Rosja może formalnie zaanektować Białoruś już w ciągu najbliższych dwóch lat, jeśli uzna, że tego wymagają jej interesy bezpieczeństwa. Taki scenariusz przeanalizował amerykański dyplomata i ekspert ds. Rosji Thomas Graham w raporcie dla Council on Foreign Relations (CFR). Nie jest to prognoza ani oficjalne stanowisko USA, lecz zalecenia dla Waszyngtonu dotyczące tego, jak zapobiec aneksji czy też jak na nią zareagować, jeśli jednak do niej dojdzie.